美国原住民咨询的最佳实践
本节的目标是确定能够避免、消除或克服有效部落参与的常见障碍的最佳做法。 关于美洲原住民咨询的最佳管理实践指导可从许多在线来源获取。 美国原住民事务历史保护咨询委员会办公室提供了以下文件: 改善基础设施项目中的部落协商 和 部落协商原则等等。 许多联邦机构,如国家公园管理局、 联邦公路管理局 和 联邦通信委员会 还就部落协商和协调提供指导。 此外,全国部落历史保护官员会议还制定了 部落协商:历史保护的最佳实践
部落协商与协调应成为环境审查的一个重要要素。 人们普遍误以为,只需要在部落土地上或与联邦承认的部落进行部落协商。例如,《国家历史保护法》第106条规定,在可能为印第安部落祖籍的土地上,需要与联邦承认的部落协商,这些土地上可能存在对他们具有宗教和文化意义的历史财产。 然而,它鼓励与可能有“明显兴趣”的其他人进行协商。
重要的是考虑什么 咨询 方法。历史保护咨询委员会定义 咨询 作为寻求、讨论和考虑其他参与者的观点的过程,并在可行的情况下,就审查过程中出现的问题寻求他们的同意。 协商过程必须给予印第安部落一个合理的机会来表达其关注的问题、参与对历史财产(包括对该部落具有宗教和文化重要性的历史财产)的识别和评估调查、就该项目对这些财产的影响提出他们的看法并参与解决任何影响。 有意义的协商应在流程早期启动,以便有尽可能多的替代方案可供考虑。
初步咨询应以尊重的态度,直接向负责机构的酋长或部落领导进行。 一旦部落接受了最初的评论机会,可能就可以与指定工作人员合作。 用简单的英语准备信息,避免使用密集的技术语言。 灵活性是关键。 面对面会议可能是合适的。 举行个人或小型会议来帮助确定部落的兴趣和知识。 听。 机构应记录所有咨询、电话、会议等,并记录内容并注意遵守达成的任何协议。 建议的资源包括环境正义办公室、国家环境正义咨询委员会 公众参与示范计划 和美国运输部 少数民族和低收入群体交通决策的公众参与技术
提供项目信息。
该机构应该制定一份审查文件,提供项目的全部范围和项目的边界。 使用简单的英语呈现信息,避免使用晦涩的技术语言。 这些信息至少应包括:
- 负责机构、其参与性质、机构联系人及其地址、电话和电子邮件;
- 项目描述,包括拟议行动的规模和配置、总面积、已知的过去和现在的土地使用情况、拟议的地面扰动的类型和程度、位置(如果有的话,请提供街道地址);
- 当前计划的副本;
- 清晰标明位置的地图,包括7 . 5的副本”美国地质调查局地图
- 明确定义直接和间接(视觉、听觉、大气变化)影响的潜在影响区域(APE),并以口头描述和绘制在地图上;
- 有关 APE 内任何先前研究和记录的考古遗址资源的信息;
- 项目区域的清晰照片,包括从不同角度拍摄的景色。 所有照片都应清晰标记并与地图对应,标明景观的位置和方向;
- 项目进度表。